催生新质生产力我们要做什么

催生新质生产力，我们要从多个关键方面入手。首先要深入实施创新驱动发展战略，这是催生新质生产力的核心。科技创新能催生新产业、新模式和新动能，在当前新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展之际，要主动顺应科技发展大势，加快实现高水平科技自立自强，强化科技支撑。打好关键核心技术攻坚战，根据国家发展战略需求，结合产业技术趋势，识别和调整关键核心技术，有计划地实施产业科技攻关工程，发挥举国体制优势，协同产学研力量补齐短板。同时，加强原创性、颠覆性科技创新，我国创新正在转型，要重视基础研究和原始创新能力提升，强化布局，推动资源向基础研究和原创性创新倾斜，建设国家战略科技力量，组织实施重大科技项目，让原创性成果不断涌现。进一步深化科技体制改革，构建以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系，完善成果转化政策，健全转化机制，推动科技成果向企业尤其是中小企业转化。

推动生产要素创新性配置也是重要一环。要健全要素市场体系，破除不利于要素高效配置的体制机制障碍，发挥市场决定性作用，构建全球连接的要素市场体系，畅通要素流通渠道，使数据、人才和资本等要素向新质生产力集聚。着力完善数据要素市场，因为数字生产力是新质生产力的重要部分，要建立数据要素产权、流通交易等基础制度，加大公共数据开放共享和开发利用，构建多层次交易市场，完善配置机制，探索资产化路径，健全跨境流动和资产治理机制。加快建设世界重要人才中心，人才是第一资源，以人才强国战略为抓手，改革人事制度，建立符合新质生产力发展要求的人才培养体系和激励机制，吸引优秀人才，支持基础研究和青年科技人才，打造战略人才力量。健全科技金融市场，发挥金融对科技创新的支持作用，发展科技金融，推动金融资源向科技创新倾斜，加强对基础研究和关键核心技术攻关的金融支持，为科技型企业提供多元化金融服务。

推动产业深度转型升级必不可少。新兴产业要“厚积成势”，其知识技术密集、消耗少、潜力大、效益好，是形成新质生产力的主阵地，要着眼其融合集群发展，加强要素保障和政策落实，发挥政府产业基金引导作用，巩固已有产业优势，培育壮大新兴产业。未来产业要“抢滩竞跑”，其代表着科技革命和产业变革方向，是先导力量，要重视前瞻布局，搭平台、建体系、拓场景、育产品，加快培育成长型未来产业，积极布局前沿性未来产业，构建未来产业体系，抢占发展先机。传统产业要“焕新蝶变”，传统产业是现代化产业体系的基底，要提高其高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，实施重大技术改造升级和设备更新工程，使其成为新质生产力的重要载体。促进区域产业协同发展，各地要立足自身实际，发挥比较优势，因地制宜培育新产业、新动能，选择合适的产业发展模式，统筹配置资源，推动产业有序转移，构建区域分工协作体系，优化新质生产力空间布局。

深入实施创新驱动战略中的关键行动

1.强化科技支撑是关键。在新质生产力的催生过程中，科技创新起到核心作用。只有深入实施创新驱动发展战略，才能顺应科技发展大势，实现高水平科技自立自强，为新质生产力的培育和发展提供坚实的科技基础。这是整个过程的基石，没有强大的科技支撑，新质生产力的催生就会缺乏动力。

2.攻坚关键核心技术。国家发展战略需求和产业技术发展趋势是确定关键核心技术的重要依据。科学识别和动态调整这些技术后，有组织有计划地开展产业科技攻关工程非常必要。例如在一些被国外“卡脖子”的技术领域，我们要发挥新型举国体制优势，将产学研的优势资源和科研力量集中起来，协同攻关，以此补齐产业技术发展的短板弱项。

3.注重原创和颠覆式创新。我国自主创新正处于转型期，从引进消化吸收再创新向引领型创新转变。在这个过程中，基础研究和原始创新能力提升的重要性不言而喻。强化战略性、系统性、前瞻性布局，促使科技创新资源向基础研究和原创性科技创新倾斜。通过建设国家战略科技力量，优化重大科技基础设施体系布局，组织实施重大科技项目，能够推动原创性、颠覆性科技创新成果大量涌现，为新质生产力的发展打造动力源泉。

4.改革科技体制。构建以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系是科技体制改革的重要目标。企业是创新的主体，只有围绕企业和产业发展需求构建这样的体系，才能让创新更加贴合实际需求。同时，加快完善促进科技成果转化政策，健全科技成果转移转化机制，能使更多的科技成果向企业尤其是中小企业转移，从而转化为现实生产力。

生产要素创新性配置的重点方向

1.构建健全要素市场体系。强大的科技创新能力只是前提，要将科技转化为现实生产力，必须解决要素高效配置的问题。这就需要构建连接全球的要素市场体系，破除体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定性作用，畅通数据、人才和资本等要素的流通渠道，使这些要素向发展新质生产力的方向集聚，实现高效配置。

2.完善数据要素市场。数字经济的本质决定了数据在新质生产力形成和数字经济发展中的关键地位。我们要加快建立数据要素产权、流通交易、收益分配和安全治理等基础制度。加大公共数据的开放共享和开发利用，构建多层次数据交易市场，完善市场化配置机制，探索数据资产化有效路径，健全数据跨境流动机制和数据资产治理机制，释放数据要素价值。

3.打造世界重要人才中心。新质生产力的基本内涵与人才密切相关。人才是第一资源，在新质生产力的培育和发展中至关重要。实施新时代人才强国战略，深化干部人事制度改革，建立符合要求的人才培养体系和激励机制是吸引人才的关键。坚持聚天下英才而用之，对优秀人才、基础研究人才和青年科技人才加大支持力度，形成规模宏大、结构优化的高素质人才队伍，特别是在关键核心技术领域拥有众多战略科学家、一流科技领军人才和高层次创新团队，构建国家战略人才力量。

4.健全科技金融市场。科技创新离不开金融支持。在培育和发展新质生产力时，要充分发挥多层次金融市场的作用。重点是大力发展科技金融，引导金融资源向科技创新领域倾斜，加强对基础研究和关键核心技术攻关的金融支持，为科技型企业提供多元化接力式金融服务，确保科技创新有足够的资金支持。

产业深度转型升级的具体举措

1.新兴产业融合集群发展。新兴产业是新质生产力形成的主阵地。这些产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的特点。要着眼于战略性新兴产业的融合集群发展，提供要素保障和落实相关政策。政府产业基金的引导作用也要充分发挥，巩固已有的新能源、生物医药、集成电路等产业优势，同时培育壮大商业航天、低空经济、大数据等新兴产业，推动产业聚链成群、集群突破。

2.未来产业前瞻布局。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革的方向，是发展新质生产力的先导力量。秉持以未来产业开创产业未来的理念，加强对世界科技前沿的战略预判和跟踪研究。通过搭建平台、构建体系、拓展场景、培育产品等方式，加快培育第三代半导体、未来网络、合成生物等成长型未来产业，积极布局量子科技、深海深地空天等前沿性未来产业，构建“10+X”未来产业体系，抢抓未来发展先机。

3.传统产业焕新升级。传统产业是现代化产业体系的基底，在产业链供应链中不可或缺。要提高传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，让传统产业成为新质生产力的重要载体，实现传统产业的“焕新蝶变”。

4.区域产业协同发展。发展新质生产力要从全国整体布局，也要发挥各地区的比较优势。不同地区要根据自身的经济发展水平、资源条件和要素禀赋等实际情况，结合产业结构特点、科技创新资源、基础设施状况等因素，因地制宜地培育新产业、新动能，选择适合自己的产业发展模式。同时，要统筹各类资源要素，推动产业在区域之间有序转移，构建区域分工协作体系，优化新质生产力的空间布局。

营造良好发展环境的必要措施

1.加强市场秩序监管。良好的市场秩序是新质生产力发展的重要保障。加强对市场秩序的监管和维护，能够为企业创造公平竞争的环境。简化政务审批流程，减少企业办事的时间和精力成本，这有助于提高企业的运营效率。

2.完善知识产权保护。知识产权保护对企业和个人的创新热情有着极大的激励作用。加大对非法侵占知识产权行为的打击力度，完善知识产权的申报和审批机制，能让创新者的权益得到保障，从而激发更多的创新活动，为新质生产力的催生提供创新源泉。

3.提供政策支持降低成本。企业运营成本的降低有助于其在创新和发展新质生产力方面投入更多资源。通过提供税收优惠、财政补贴等支持措施，可以降低企业的运营成本。设立专项资金，鼓励企业进行技术创新和产品研发，推动企业在新质生产力发展方面发挥更大作用。

4.建立完善法律法规。建立完善的法律法规体系，明确企业权益和责任，这是保障公平竞争的基础。企业在稳定、可预期的市场环境中才能更好地发展，进而积极参与到新质生产力的催生过程中。

提升园区承载能力的有效途径

1.明确园区主体地位。产业是生产力的载体，而园区是培育塑造新质生产力的主体力量。要将科技创新成果及时应用到产业和产业链上，完善现代化产业体系，园区起着关键的承接作用。

2.统筹园区规划布局。针对新质生产力“高科技、高效能、高质量”的特征，采用“一园一策”的方式进行统筹布局规划。通过园区建设提标扩容，推动产业进园区聚集、功能在园区集成、要素向园区集中，优化配置创新资源，实现创新链产业链人才链资金链一体部署，形成科技先发、开放先行、产业先进的发展高地。

3.增强园区整体承载力。在园区内部营造有利于催生新质生产力的环境，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大，增强园区的整体承载能力，使其成为新质生产力发展的重要支撑点。

强化企业创新主体地位的关键环节

1.挖掘企业创新需求。企业是科技创新的主体，挖掘企业的创新需求是促进新质生产力发展的重要环节。只有深入了解企业在技术创新、产品研发等方面的需求，才能有针对性地提供支持和服务。

2.促进企业融通创新。立足“共”字做文章，促进企业与各单位各部门的供给精准对接。例如强化区域协同融通，构建“生态共同体”和“利益共同体”，为新质生产力的培育提供“硬支撑”。

3.壮大科技型企业。下大力气培育壮大科技型企业，这有助于提升企业的创新能力和竞争力。科技型企业在催生新质生产力方面具有独特的优势，它们往往是新技术、新模式、新动能的创造者和推动者。

构建新型生产关系的重要意义

1.有效市场与有为政府结合。发展新质生产力需要形成与之相适应的新型生产关系。有效市场与有为政府相结合是构建这种生产关系的基本原则。市场在资源配置中起决定性作用，政府在政策引导、市场监管等方面发挥积极作用，两者相辅相成，共同推动新质生产力的发展。

2.打通堵点卡点。以康养资源聚集科技、人才等创新资源为主线，扭住“科技成果转化”这个根本性任务，打造以“用”为导向的市场化科创服务体系。这有助于打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，使生产要素能够顺畅流动和高效配置。

3.推动良性循环。激发知识、技术、管理、资本、数据等生产要素的活力，推动“科技—产业—金融”良性循环，提升创新生态的“软实力”，为新质生产力的发展创造良好的生态环境。

人才队伍布局的核心要点

1.制定吸引人才政策。人才是推动新质生产力发展的核心资源。为吸引高素质人才，要制定具有针对性和吸引力的政策。除了人才奖励、住房奖励等基础政策外，还要完善基础配套设施，如提升学校教学质量、建立三甲医院、建立大型商超、完善交通网络等，提高对人才的吸引力。

2.留住引进人才。吸引人才只是第一步，更重要的是把人才留下来。完善的基础配套设施和良好的工作生活环境能够让人才扎根，从而在新质生产力的发展中持续发挥作用。