为何退市新规强化力度针对“害群之马”出清
证监会发布《关于严格执行退市制度的意见》
一、严格退市标准，加强退市公司投资者保护
1.《关于严格执行退市制度的意见》的发布，标志着证监会对于退市制度的进一步强化。通过严格退市标准，加大对“僵尸空壳”和“害群之马”的出清力度，证监会旨在削减“壳”资源价值，并拓宽多元退出渠道，加强退市公司投资者保护。
2.证监会上市公司监管司司长郭瑞明指出，对于2020年以来连续3年及以上财务造假的公司，证监会将从严适用新规予以退市。此次改革对三种具体情形实施规范类退市，包括大股东非法占用巨额资金、上市公司内部控制连续多年被出具非标意见、公司控制权无序争夺等。
3.新规发布前已经收到行政处罚事先告知的，将适用旧规，不再溯及既往，体现了监管政策的连续性和稳定性。
严格强制退市标准
二、《退市意见》的五方面内容
1.严格强制退市标准是《退市意见》的核心内容之一。具体包括五个方面：严格强制退市标准、进一步畅通多元退市渠道、削减“壳”资源价值、从严打击“炒壳”违法违规行为、坚决出清不具有重整价值的上市公司。
2.强化退市监管，严格执行退市制度，严厉打击财务造假、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，保护投资者合法权益。
3.落实退市投资者赔偿救济，确保退市公司投资者得到应有的保护。
从严打击财务造假
三、加大打击力度，提高上市公司质量
1.退市制度是资本市场关键的基础性制度，实现市场的“有进有出”，是提高存量上市公司整体质量的重要途径。
2.自2020年退市改革以来，共有135家公司退市，其中112家为强制退市，市场各方对退市形成了更多共识。
3.本次退市改革进一步严格了重大违法退市标准，强调“应退尽退”的原则，没有预设数量，以实现市场的健康稳定发展。
强化减持约束力
四、完善减持规则，保护中小投资者利益
1.证监会还对《上市公司股东减持股份管理办法》进行公开征求意见，将其由规范性文件升级为规章，增强制度的稳定性和约束力。
2.郭瑞明指出，上述两项规则和创投私募基金减持特别规定共同构成了“1+2”的规则体系，便于市场各方理解和遵守。
3.本次《减持办法》有利于及时矫正违规行为、防止相关主体违规获利，也能够最大限度减轻对中小投资者的损害。
监管措施的落地实施
五、推进措施落地，实现退市制度的稳健运行
1.证监会将统筹推进各项措施尽快落地，努力实现“退得下”，“退得稳”。
2.严格监管，确保退市制度的公平公正，为市场的健康发展提供有力保障。
3.通过持续优化退市制度，提升资本市场的整体质量，增强市场的活力和竞争力。
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